Удостоверение ветерана боевых действий

Правовое регулирование. Особенности статуса ветерана боевых действий и перечень положенных им льгот и мер социальной поддержки определены в Федеральном законе «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ.

Предусмотренные законодательством льготы ветеранам боевых действий предоставляют на основании удостоверения. Форма и содержание удостоверения ветерана боевых действий определены в Постановлении Правительства №763 от 19.12.2003.

Удостоверение ветерана боевых действий — это документ, который подтверждает статус ветерана боевых действий и дает право на льготы.

Кому выдают. Статус ветерана боевых действий могут получить лица, перечисленные в ст.3 ФЗ-5 «О ветеранах боевых действий»):

• военнослужащие;
• участники добровольческих формирований;
• военнослужащие ФСБ, которые отражали вооруженные провокации на границе РФ в 2022 году;
• гражданские лица, которые выполняли задачи в ходе СВО на территории ЛНР, ДНР, Украины.

Статус ветерана боевых действий могут получить мобилизованные после 21 сентября 2022 года и добровольцы.

Между участниками боевых действий и ветеранами законодательно нет отличий. Участники боевых действий имеют право на те же льготы, что и ветераны боевых действий.

Какие сведения содержит. Каждое удостоверение содержит уникальные серию и номер, а также:

• ФИО ветерана;
• фотографию;
• указание на то, что «предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом __ статьи 16 Федерального закона „О ветеранах“»;
• категорию льготника: «1», «2» или «3».
• дату выдачи и печать Минобороны.

*«1» — военнослужащие из пп. 1—4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах»; «2» — лица, обслуживавшие ВС СССР и РФ по пп.5 п.1 ст.3; «3» — лица, направленные в Афганистан или Сирию, согласно пп. 6—7 п. 1 ст. 3.

Какие льготы дает удостоверение в 2022 году

Ветеранам и инвалидами боевых действий положены льготы на основании Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ, а также регионального законодательства. Владелец удостоверения ветерана боевых действий может получить следующие меры поддержки.

преимущество при вступлении в жилищные, ЖСК и гаражные кооперативы

Право на отпуск без оплаты на 35 календарных дней

Бесплатный проезд в общественном транспорте (в некоторых регионах)

Налоговые льготы

Освобождение от земельного налога на участок в пределах 6 соток

Стандартный налоговый вычет из зарплаты в 500 рублей месяц

Освобождение от НДФЛ ЕДВ

Если на момент мобилизации гражданин уже имеет статус ветерана боевых действий, то он продолжит получать такие льготы во время службы.

Подробнее льготы ветеранам боевых действий приведены в отдельном материале Какие льготы есть у ветеранов боевых действий в 2022 году

Отмена решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана

Когда доверитель обратился ко мне, ему сразу же было разъяснено, что решение Комиссии является незаконным, поскольку он не обязан вновь подтверждать факт участия в боевых действиях, а дубликат может быть выдан на основании документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения.

Одним из таких документов является военный билет, а кроме того, у доверителя имелась выписка из приказа, на основании которого ему выдавалось первоначальное удостоверение.

Решение Комиссии было обжаловано в Кунашакский районный суд Челябинской области, который согласился с доводами моего клиента, отменил решение Комиссии и возложил на нее обязанность выдать соответствующий дубликат удостоверения.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27.

Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих:
— участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств;
— участие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года;
— участие в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
— службу в составе автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в период ведения там боевых действий;
— принадлежность к летному составу, совершавшему вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения там боевых действий.
Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий по разминированию территорий и объектов в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года и о службе на минных тральщиках в период траления боевых мин с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года, летные книжки и другие документы.
Ветеранам боевых действий из числа гражданских лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», участвовавших в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, меры социальной поддержки предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27.
Свидетельство выдается по обращению граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании архивных документов, подтверждающих факт участия в разминировании территорий и объектов в указанный период.
В свидетельстве о праве на льготы для вышеуказанных категрий граэжан производится отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (ежемесячная денежная выплата + набор социальных услуг) — назначаются в УПФ Российской Федерации по месту жительтсва:

Ежемесячна денежная выплата ветеранам боевых действий в 2016 году составляет 1643,04 рубля.

Набор социальный услуг по выбору гражданина может предоставляться в натуральном либо денежном выражении.

Набор социальных услуг состоит из:

• 766 рублей 55 копеек на обеспечение необходимыми лекарствами;
• 118 рублей 59 копеек на предоставление путевок в санатории;
• 110 рублей 09 копеек на бесплатный проезд на пригородном ж/д и междугородном транспорте.
• Полная стоимость НСУ с 1.02.2016 г. — 995 рублей 23 копейки.

Стоит отметить, что действующее законодательство предусматривает полную или частичную замену НСУ в финансовом выражении

2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
3) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов;
4) первоочередная установка квартирного телефона;
5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
6) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
9) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
10) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

Законодательная база, определяющая выдачу удостоверения ветерана боевых действий

• Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».
• Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26.03.2022 г. № 178 «О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595».
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 05.07.2017 № 196 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Также сотрудников полиции Приказ МВД России от 27 ноября 2020 г. N 808 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации».

Документы Для выполнявших задачи в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, а также на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач;
• документы, подтверждающие получение ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал.

Достаточно одного из вышеперечисленного документов.

Документы для выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. — руководителем контртеррористической операции;
• документы, подтверждающие получение в связи с участием в СпО ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал по факту участия в специальной операции.

Документы для выполнявших задачи по охране и обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие в выполнении указанных задач;
• документы, подтверждающие участие в боевых действиях;
• документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал;
• для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву — военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

Документы выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г.:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач;
• документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал.

Документы для выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.:

• выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач;
• документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья;
• реализованный наградной материал.

Как и говорилось ранее, для всех категорий достаточно одного документа из указанных перечней.

К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения

Работа комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий

Приняв рапорт или заявление, комиссия обязана рассмотреть его в 30-и дневный срок. В отдельных случаях военный комиссар, председатель комиссии вправе продлить срок рассмотрения заявления (рапорта) не более чем на 30 дней. О продлении сроков обязательно уведомляется заявитель.

В случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю. В ответе указываются причины отсутствия оснований для выдачи удостоверения. При принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения , его оформляет кадровое подразделение.

Удостоверение ветерана боевых действий выдается органом, осуществившим прием рапорта (заявления) под расписку.